招投标简报

招投标简报

第4期

（总第87期）

余姚市招标投标管理办公室编            2005月92016年11月11日

●　市招投标平台规范工程建设领域投标保证金成效显著

    ●  市招管办实行模拟招标加快推进余姚新型城市化

●  简讯三则

市招投标平台规范工程建设领域投标保证金成效显著

自《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）发布以来，余姚市招投标平台立即组织相关工作人员进行学习，及时对保证金按规定进行了清理。详细核对本市缴纳保证金现状，涉及到市招投标平台的，主要是投标保证金和履约保证金。其中投标保证金由市招投标中心代收代退，履约保证金由业主收取，市招管办监督。经核查，该二项保证金均根据相关法律法规，依法合规，无违规情况。在此基础上，该平台还进一步规范、完善和强化了以下措施。

一、转变投标保证金缴纳方式。投标保证金由原来的人工收退，转变为“网上银行”收退。原来收退投标保证金，投标人需持相关资料到市招投标中心银行窗口现场办理，因而投标人为缴纳和收回投标保证金不仅需要多次往返于招投标中心，还需在市招投标中心的银行窗口排队等候，十分不便。

据此，市招投标平台，改人工操作为网上操作，开通网上银行，需提交保证金的投标人只要坐在办公室，轻点鼠标就能完成保证金提交任务，在保证金退还上，也通过网上银行按规定退还。

二、试行年度保证金制度。按照自愿原则，经企业申请，实行年度保证金制度，即企业按资质等级、按规定缴纳10-30万元不等的一年期投标保证金，在有效期内参加市级平台交易的建筑工程项目投标时，凭缴纳证明材料，即可参加投标，其年度保证金自动转为该项目的投标保证金，当单个项目的投标保证金超过企业缴纳的年度投标保证金时，也不再补缴差额，从而极大地减轻了投标企业的投标成本。自2016年6月1日实施起，共有70家企业实行年度保证金制度，其中42家缴纳的是保险保单，28家为银行现金缴纳，共计410万元，如无异常，届时还本付息或顺延。

三、提前返还投标保证金。根据《余姚市工程建设项目招标投标管理办法(试行)》：“招标人与中标人签订合同后5个工作日内，由招标人书面告知市招标投标中心退还中标人及未中标人的投标保证金。”但根据实际情况，市招投标平台又出细则，即在该项目公示结束后5个工作日内，将所有未中标人的保证金及利息全部予以退还，比规定提前近一个月。对中标人的投标保证金，在其与招标人签订合同后将保证金及利息予以退还，从而最大程度地减轻了投标人尤其是未中标人的资金压力。

四、规范保证金管理制度。除了强化内控程度，接受日常审计外，市招投标平台还针对新情况、新问题，不断对保证金的代收代退方法进行完善和提升。自2008年以来，对投标保证金管理制度作过三次较大修改完善。尤其是最新稿，更是不折不扣地符合国办49号文件精神，从投标人角度出发，在对投标企业减轻资金压力的前提下，不断提升服务水平，做到便利、高效、安全。

（办综合科）

市招管办实行模拟招标加快推进余姚新型城市化

    为加快推进余姚新型城市化，市招管办在加快办事速度，提高招标效率上创新工作办法，多措并举，进一步推动城区品质、形象的全面改善。按规定工程建设项目必须经过立项审批、初步设计批复、建设用地审批、建设工程规划审批等一系列环节，才能进入实质性施工阶段，而每个审批环节又需要一定的时间才能办理完毕，严重制约了政府投资项目建设的推进和城市新型化进展。为加快项目建设进程，市招管办大胆尝试模拟招标，实行招标与审批同步。

    一、对于需要实行模拟招标的项目，由项目业主提出申请，并提交相关材料，经审批同意后在办理其他审批手续的同时，提前进行工程招标。项目招标结束后，在发放中标通知书前，项目业主必须提交其他各类审批手续；

二、对于立项但未取得初步设计批复的项目，在项目概算完成后并经造价中心确认，经申请可先行进行招标；

三、对于已立项但未完成建设用地审批的项目，在土管部门、规划部门出具许可意见、建设单位承诺建设用地已按规定补偿无争议的前提下，经申请可先行进行招标；

四、对于已立项但未完成建设工程规划审批的项目，在规划部门出具规划许可意见的前提下，经申请可先行进行招标。

通过模拟招标，我们为市建设局、市公建中心等多个部门多个项目的实施减少前期资金准备了时间，使政府投资工程项目和城市建设速度不断加快。

（办综合科）

▲近日，编号为“余新海出33号”、“余新海出34号”、“余新海出36号”和“余新海出37号”的4宗海域使用权通过余姚市招标投标网站挂牌出让，经过激烈竞争，最终被中意宁波生态园控股有限公司以11526.23万元成功摘牌，这是我市首次挂牌出让海域使用权。据悉，这4宗海域使用权位于余姚滨海新城核心区内，余姚大道西侧，用海类型分别为居住用海、商业用海、工业用海和商业用海，用海方式为填海造地，出让期限为50年。宗海面积分别为13.4375公顷、3.547公顷、12.6343公顷和1.7914公顷（共计31.4102公顷，合471.15亩）。

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 （金亚绒） 

▲近期，余姚市招标投标中心（以下简称市中心）根据《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的实施意见》（余政发[2016]22号）文件精神，积极部署公共资源交易平台各项交易服务费事项，认真梳理本单位的公共服务事项清单，通过电话联系、网站发布通知等方法，让可以减免交易服务费的近百家企业到市中心财务窗口办理相关手续，并编制好相关公共服务事项目录及清单上缴相关部门备案。截止12月9日全部退还减免交易服务费81704.50元，下一步，市中心将进一步强化服务意识、创新服务举措、提升服务质量。

                                    （黄丹丹）

▲12月7日至12月9日，宁波市公共资源交易中心召开了全市公共资源交易业务培训会，会议由各主讲专家结合招投标实际情况，就《新的市综合评标专家库系统使用管理和常见问题答疑》、《网络信息安全讲座》、《工程建设招投标最新政策解读》等方面内容，向与会人员作了深入浅出、生动细致的讲解。通过本次培训，使与会人员受益匪浅。

                                    （汪正波）

主送：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门，市招投

        标管理领导小组成员。                          

责任编校：杨凌云                       签发：邱伟平