宁波市鄞州区财政局关于做好2014年政府采购预算编制工作的通知（鄞财采〔2013〕87号）

全区各行政事业单位、社会团体、镇（乡）政府、街道办事处、
各园区（中心）和政府投资公司：
    为加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制，根据《政府采购法》的有关规定，结合2014年部门预算编制要求，现将2014年政府采购预算编制有关事项通知如下：
    一、编制依据
    政府采购目录是《政府采购法》规定的政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购预算的依据。各单位在编制政府采购预算时，按照《宁波市鄞州区财政局关于公布鄞州区2014-2015年度集中采购目录及采购限额标准的通知》（鄞财采〔2013〕86号）文件确定的政府采购范围，结合本单位部门预算编制。
（一）政府集中采购目录中未规定限额标准的项目，不论数量大小、金额大小，都要纳入政府采购预算编制范围。
（二）政府采购目录中规定限额标准的项目，达到规定标准以上的，纳入政府采购预算编制范围。
预算金额在30万元至50万元的各类建筑物、构筑物及附属设施的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，属于政府采购预算编制范围。
（三）政府集中采购目录以外的但采购限额标准以上的采购项目，按照《政府采购法》规定，要纳入政府采购预算编制范围。
（四）凡是没有纳入政府采购目录，又达不到采购限额标准的采购项目，由各单位自行采购，不需要编制政府采购预算。
二、编制范围
（一）单位范围
政府采购预算编制的范围是全区各行政事业单位、社会团体、镇（乡）政府、街道办事处、各园区（中心）和政府投资公司。
（二）资金范围
政府采购预算编制的资金范围为单位的财政性资金支出，包括日常公用经费预算、项目支出预算中用于本单位开展采购活动的支出。单位的采购项目只要含有财政性资金，不管比重大小，都要纳入政府采购预算编制范围。
三、编制要求
（一）要以部门预算为依据。政府采购预算是部门预算的组成部分，不得脱离部门预算的约束。各单位要在遵循2014年部门预算编制原则的前提下，充分发扬厉行节约勤俭办事的精神，按照轻重缓急的要求编制政府采购预算。采购预算的项目名称、资金性质等内容，应与部门预算保持一致。
（二）要促进中小企业发展。各单位要制定面向中小企业采购的具体方案。统筹确定本部门（含所属各单位）面向中小企业采购的项目，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的20%以上，专门面向中小企业采购。
（三）做好市场调研，科学合理地编制政府采购预算。采购单位在编制预算时要充分搞好市场调研，通过电话询价、网上查阅、实地咨询等途径获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息，同时要考虑产品、服务的升级换代等行情变化，提高采购预算的针对性、适用性和可操作性。
（四）注重贯彻政府采购政策功能，逐步实现国家经济和社会发展政策目标。各单位要严格贯彻执行政府采购政策功能的法律法规，自觉将社会关注和涉及民生的项目依法纳入政府采购范围，自觉采购本国货物、工程和服务，自觉采购自主创新产品、节能产品、环境标志产品、中小企业产品等，逐步实现国家的经济和社会发展政策目标。
四、关于“政府采购预算表”的几个概念
（一）采购品目。尽量按《政府采购品目分类表》确定的末级品目填报。
（二）项目预算细化程度。政府采购项目能明确到《政府采购品目分类表》规定的末级品目的，即认为该项目已细化，在政府采购预算编制录入表中填 “已细化”，否则填写 “未细化”。对未细化的采购项目在采购项目具体实施前，须先对未细化项目进行政府采购预算调整。已细化采购项目在采购项目实施时，应进一步明确具体技术、规格型号等采购需求。
    （三）采购组织形式。采购组织形式是指政府集中采购和分散采购。
1.政府集中采购。政府集中采购目录中的项目，应当委托区公共资源交易中心组织实施，采购组织形式填“政府集中采购”。
    2.分散采购。不属于上述1、2规定的其他项目（政府采购目录以外、限额标准以上的采购项目），采购组织形式填“分散采购”。
    （四）采购实施方式。采购实施方式是指项目采购、协议采购和定点采购。
1.协议采购。目前包括空调和信息产品、纸张（2014年政府采购目录中注明协议采购的品目）。
    2.定点采购。目前包括印刷、公务用车保险、公务用车维修（2014年政府采购目录中注明定点采购的品目）。
    3.项目采购。除协议采购、定点采购之外的采购项目，都填“项目采购”。
五、编制和批复下达
（一）政府采购预算是部门预算的组成部分，2014年政府采购预算与部门预算统一编制，同步下达。
（二）已实行政府采购采购信息化系统管理的单位，其部门基本支出和项目支出中涉及政府采购的项目，一律通过政府采购信息化系统编制政府采购预算，即日起可通过政府采购信息化系统编制年初采购预算,具体操作为登录后先选择“系统功能—切换业务年度”，选择“2014年”再“确认”，然后“采购管理—采购预算管理—年初采购预算填报—录入”（具体软件操作咨询电话：28866338），其他未纳入部门预算管理的单位，通过EXCEL表（见附表）编制政府采购预算。
六、各单位应严格按采购预算执行，2014年协议采购类中电脑将实行全区打包采购，按各单位年初采购预算数量分二期全区进行集中采购，年中没有特殊情况不能采用协议采购的方式进行采购。
七、各单位要严肃编制年初政府采购预算，年中无特殊原因，采购预算不作调增或调整。
八、2014年政府采购预算要求在2013年12月20日前在政府采购信息系统中编制录入完毕。
各预算单位在编制政府采购预算过程中，如遇问题请及时与区财政局采购办联系。联系电话：28866818 28866813
 
附件： 2014年政府采购预算表　　　　
 
 
 
宁波市鄞州区财政局
2013年11月1日