奉化市级政府采购分散采购形式和集中采购非公开招标采购方式核准暂行办法

奉化市财政局文件

奉财政采［2002］45号

关于印发《奉化市级政府采购分散采购形式和

集中采购非公开招标采购方式

核准暂行办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处、市政府各部门、市直属各单位：

《奉化市级政府采购分散采购形式和集中采购非公开招标采购方式核准暂行办法》已制定完毕，已予印发，请各单位遵照执行。

附件：奉化市级政府采购分散采购形式和集中采购非公开招标采购方式

      核准暂行办法

                                                                                     二OO二年九月二十六日

奉化市级政府采购分散采购形式和集中采购非公开招标

采购方式核准暂行办法

    为规范市级政府采购行为，提高政府采购工作效率，根据《政府采购法》及相关的政府采购制度有关规定，并按政务公开要求，特制定本办法。

    一、核准对象和内容

市级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金购买纳入政府集中采购目录的货物和服务，因特殊情况要求实行分散采购或实行集中采购要求采用非公开招标采购方式进行的项目。

政府采购形式：集中采购和分散采购。集中采购原则上由市政府采购中心统一组织实施，分散采购由采购单位自行组织实施。

政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式。

因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的急需采购和涉及国家安全及秘密的采购，不受政府采购制度规定限制。工程项目的招投标按招投标法及相关规定执行。

二、分散采购核准条件

纳入政府采购目录，属下列情形之一的采购项目，市政府采购管理办公室（简称市采购办）可核准实行分散采购形式：

1、出现了不可预见的急需采购，无法实行集中采购的；

2、采购办汇总的月份采购计划中，同一采购项目批量采购金额不超过1万元的货物种类；

3、市采购办认定的其他情形。

三、集中采购中的非公开招标采购方式核准条件

（一）符合下列情形之一的货物或者服务，采购办可以核准采用邀请招标方式采购：

1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2、采用公开招标方式的费用占政府项目总价值的比例过大的。

（二）符合下列情形之一的货物或服务，采购办可以核准采用竞争性谈判方式采购：

1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4、不能事先计算出价格总额的。

（三）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，采购办可以核准采用询价方式采购。

（四）符合下形情形之一的货物或者服务，采购办可以核准采用单一来源方式采购。

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的；

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

四、核准程序

（一）分散采购形式核准

1、采购人根据政府采购预算，按核准条件要求分散采购的采购项目，在编报政府采购计划时、必须同时填写《奉化市市级政府采购实行分散采购形式申报表》（以下简称申报表），一式二份；

2、采购人主管部门对申报表核实并签置意见；

3、采购办对经主管部门申核的申报表进行审查并提出办理意见，报局领导审批。办结后书面通知采购人，并抄送有关业务科室。申报表采购办留存一份，退采购单位一份。

4、采购办汇总月份采购计划后需批复分散采购的，将书面通知采购人，并抄告有关业务科室。

（二）集中采购非公开招标采购方式核准

1、采购人根据采购预算在申报月份采购计划时，按核准条件需采取非招标采购方式的采购项目，必须在“集中采购方式”栏填写具体采购方式，并在“说明”栏表述理由；

2、月份采购计划按程序汇总后，采购办根据采购单位申报、相关核准条件，确定采购方式并随同集中采购计划委托市政府采购中心实施。

五、其它

（一）市政府采购中心在采购实施中，根据采购工作或采购项目发生变化情况，对无法实施集中采购或原定采购方式的采购项目，可比照核准条件向采购办建议撤销集中采购或改变采购方式，并填写《奉化市市级政府采购采购形式或采购方式变更建议表》，一式两份。采购办审查后应即时作出批复，撤销集中采购而实行分散采购的，通知采购人并抄送有关业务科室；改变采购方式的，批复市采购中心；

（二）市政府采购中心实施受委托的政府采购项目有困难的，应该向市采购办提出书面申请，经审核并征求采购人意见后由市采购办办理委托经法定认定的社会中介采购代理机构实施招标采购。

（三）本办法自发布之日起实行。

附：1、《奉化市市级政府采购实行分散采购形式申报表》

    2、《奉化市市级政府采购分散采购批准通知书》

    3、《奉化市市级政府采购采购形式或采购方式变更建议表》

奉化市财政局

二OO二年九月二日

附1：          奉化市市级政府采购实行分散采购形式申报表

采购单位：                             联系人及电话：

本表在编报月份采购计划时同时申报，一式二份。采购办批复后，一份退申报

单位，一份采购办留存。

附2：

奉化市市级政府采购分散采购批准通知书

奉财采[        ]号

    你单位     年    月    日（或     年     月份采购计划）报来的   

          项目（明细列附表）实行分散采购形式，请你单位严格按政府采购制度规定自行组织采购。

通知书一式三份，采购办、业务科室和采购单位各一份

                                     奉化市政府采购管理办公室

                                            年    月    日

附3：

               奉化市市级政府采购采购形式或采购方式变更建议表

本表一式二份，一份退采购中心，一份采购办留存。实行分散采购的，采购办书面通知采购单位，并抄送归口业务科室。