关于2020年度慈溪市工程建设招标代理机构动态考核情况的通报

各工程招标代理机构，各有关单位：
根据《关于进一步加强慈溪市建设工程招标代理活动管理的通知》（慈公共资源〔2009〕11号）（以下简称《通知》）要求，结合2020年招标代理机构和代理专职人员动态考核情况，现将我市工程建设招标代理工作情况通报如下：
一、考核总体情况
2020年在我市登记承接业务的招标代理机构共32家，招标代理专职人员共135名。各代理机构能够在相关法律法规允许范围内承接代理业务，承接的业务能依法签订委托代理合同，执行相关法定时限基本到位。能够按照法定招标投标程序和有关管理规定组织招标投标活动，招标过程中的资料基本能够做到及时、完整、有序备案归档，电子交易系统操作得当，全流程电子交易系统得到了有效的推广应用，提升了开评标效率。多数代理机构注重规范化管理，能够做到依法依规执业。
二、存在的主要问题
1、招标代理专职人员业务水平仍需进一步培养和锻炼。一是少数企业因代理项目零星，专职人员得不到锻炼，业务流程生疏，造成实务操作能力低下等问题。二是小部分专职人员不能熟练操作电子化交易系统，因操作失误影响正常招投标进程。如由北京中交建设工程咨询有限公司代理的芦庵公路（329国道--七塘公路）提升改造工程交通安全设施及智能交通设施施工和慈溪市胜山至陆埠公路（横河-余慈界段）工程机电监理项目，因专职人员不能熟练操作电子化交易系统，导致投标人无法获取招标文件和递交投标保证金的情况，影响正常招投标进程。由宁波建信工程造价咨询事务所有限公司代理的慈溪市农业园区1#-A、1#-B、1#-C地块项目地块前期物业管理和慈溪市中部三塘横江（水云浦至洋浦）排涝工程设计等项目，因专职人员不能熟练操作电子化交易系统，导致投标人名单无法导出和交易数据统计错误等情况，影响正常招投标进程。
2、招标代理机构代理行为仍需进一步规范。部分招标代理机构内审制度不严格，招标文件编制不够规范，在招标文件中设置不合理、倾向性条款，或者提高资格要求等情形， 2020年度我办共对11个项目发出招标文件备案联系单，针对设置不合理、倾向性、违反招投标领域营商环境等条款提出修改意见。如由宁波弘正工程咨询有限公司代理的观海卫镇医院立体停车库工程项目设置多条违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》条款。由慈溪市诚建工程咨询有限公司代理的慈溪市阳光幼儿园南园区新建工程设计项目设置的投标人及项目负责人资格要求与《工程设计资质标准》和《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》规定不符。
3、对部分招标代理工作人员开评标纪律有待进一步规范。个别招标代理工作人员不重视开评标纪律，出现代理工作人员在开评标过程中未穿代理工作服和佩戴工作证，评标期间随意进出开评标区等情况。如由浙江中瑞工程管理有限公司代理的慈溪市周巷镇东河股份经济合作社-社区服务中心1号楼（一期）项目，因代理工作人员未穿代理工作服和佩戴工作证，抽取浮动率时操作不规范，引起投标人质疑。由杭州市建设工程管理有限公司代理的中横线路面提升工程项目，代理工作人员在评标期间，随意进出评标区。
4、行业自律仍需进一步提高。由于招标代理资质取消，大量招标代理机构涌入市场，行业竞争加剧，少数企业面临生存压力，低价竞争，降低服务质量，不利于行业的健康发展，各代理机构应切实加强行业自律，为委托方提供优质优价的中介服务。
三、下一步工作要求
1、加强学习，提高业务水平。各招标代理机构应进一步加强内部管理，健全、完善并严格执行企业内部质量控制制度。加大相关投入，定期组织从业人员学习和落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》、《宁波市工程建设项目招标实施“评定分离”办法指导规则》等法律法规及有关业务知识，尤其是开展职业道德、执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，不断提升业务素质和服务水平。
2、规范操作、严肃开评标纪律。各招标代理机构应严格按照招标文件中开评标程序进行操作，标前认真研究招标文件，开标时宣读开标纪律和程序，评标前介绍项目概括及评标办法，安排足够的人员和设备，确保开评标活动顺利进行。此外，在评标区域内严禁接打电话、收发信息，要严格控制人员进出，切实做好评标活动的保密工作，不得透露与评标定标有关的内容。
3、规范行为，做好依法代理。各招标代理机构应当规范自身经营行为和代理行为，不得恶意竞价、严禁挂靠从事招标代理业务，必须做到依法代理。各招标代理机构应合理收费，公开、公平、有序的竞争，同时加强行业自律，不断提升招标代理机构的企业建设和相关人员的服务水平。
针对通报中指出的问题，希望各招标代理机构和人员引起足够重视，切实做到有则改之、无则加勉。同时，我办也将进一步推进招标代理机构及人员的准入和清出机制，实行不定期从业人员能力测试机制，强化动态考核和信用评价，促进我市招标代理工作持续快速健康发展。
 
 
 
 
                 慈溪市公共资源交易管理办公室
                        2021年1月21日