关于2013年度镇级公共资源交易平台考核的通报

各镇人民政府、各街道办事处、慈东滨海区管委会、新兴产业集群区管委会，各有关部门：
　　为切实加强我市公共资源交易管理工作，着力提升各镇（街道）、各部门（单位）公共资源交易规范化建设水平，按照《2013年度镇（街道）目标管理绩效考核办法》（慈党办〔2013〕26号）和《关于对2013年度全市公共资源交易工作实行目标管理绩效考核的函》（慈公共资源〔2013〕16号）精神，我办于2013年12月16日至12月20日对21个镇级公共资源交易平台进行了考核，结合各镇级平台有关日常工作情况，现将考核有关情况通报如下：
　　观海卫镇、周巷镇、横河镇、长河镇、附海镇、坎墩街道，上述6个镇级平台作为2013年度考核前5名（其中附海镇、坎墩街道并列第5名），在镇（街道）目标管理绩效考核中分别加1分；6-10名为慈东滨海区、逍林镇、桥头镇、匡堰镇、白沙路街道，上述单位除慈东滨海区外在镇（街道）目标管理绩效考核中分别加0.5分；龙山镇因平台工作人员因违规操作受到党纪政纪处分，扣0.5分；其余10个镇级公共资源交易平台考核为合格。
　　2013年，镇级平台共完成公共资源交易项目829宗，同比减少107宗，交易金额5.91亿元，同比减少3500万元，节约财政和集体资金1.11亿元，节约率18.8%，同比增加900万元，增收财政和集体资金94.34万元，溢价率24.1%，同比减少28.09万元，镇级平台总体交易量比前年略有减少，交易情况平稳。主要推进了以下工作：
　　一是平台各项基础工作得到加强。注重了制度建设，进一步明确了进场交易范围额度、交易程序、交易监管等内容；在交易文本的使用上，各镇级平台都能认真执行我办编制的《慈溪市镇级平台小型施工项目示范简明文本》和《慈溪市政府采购公开招标文件范本（试行）》，确保了招标采购文件编制质量，规范了交易行为。注重了交易监管，各镇级平台按照“管办分离”的原则，进一步明确交管办和交易中心的职责分工，建立以镇级公共资源交管办为核心的交易全程监管机制，以环节监管为抓手，强化标前的备案审查和开评标现场监管。通过规范运作，各镇级平台交易秩序良好，绝多大数镇级平台实现了“零投诉“。
　　二是改革创新得到进一步推进。镇级平台电子招投标系统全面推进。年初我办在开发完成镇级平台工程建设项目电子招投标系统后，率先在观海卫镇和周巷镇进行试点，后在其他镇级平台推广，各地反响强烈，不仅方便了投标活动，降低了投标成本，提高了工作效率，更在于增强了投标信息的保密程度，减少了人为因素的干扰，对遏制串标、围标行为的发生起到了很好的作用。《慈溪市政府投资项目小额建设工程预选承包商名录管理办法》的实施，既有效防止了外地单位挂靠投标、不诚信履行合同的行为，同时实行在一个周期内一次性缴纳投标保证金的做法，大大简化投标单位和各镇级平台收退投标保证金繁琐的程序，也减轻了企业负担。
　　在充分肯定成绩的同时，我市镇级平台工作主要还存在以下问题：一是平台建设水平与实际运行要求还存在一定差距。个别单位队伍不够稳定，一些工作人员业务素质还不适应岗位要求，一些管理制度和工作程序有待进一步改进，个别地方内部管理有待加强。二是实际运行操作与规范要求存在一定差距。主要是招投标流程管理和开评标操作程序未严格依照规范执行。部分单位不同程度地存在招标采购信息发布不到位、开评标不严谨、现场监督不严密等问题，如政府采购项目未在宁波政府采购网上发布信息公告，专家组成不规范、操作时限随意压缩等问题仍有发生。部分平台交易项目的档案资料零乱，整理不及时，内容不完整。三是监督管理力度有待进一步提高。如有些项目在相关审批手续不全的情况下就进行招标采购；邀请招标控制不严，随意性大；有的单位规避招标采购，将应进市中心交易的项目通过拆分、肢解在镇级中心操作，甚至不招标采购，如个别镇擅自采购属于集中采购目录内的项目，未按规定委托市中心集中采购；《慈溪市村级集体资产交易管理办法》执行不到位，村级集体资产交易项目进场交易数量甚少，离 “应进必进”的要求差距较大。四是部分镇级平台工作人员的廉政建设不够重视，对建设领域风险防控机制没有进行很好地研究。
　　各镇级公共资源交易平台要以先进为榜样，站在维护社公平正义的高度，切实增强做好公共资源交易工作的责任感，要健全管理办法、完善监管体系，针对各自的薄弱环节，作出相应改进措施，要进一步强化招投标重点环节监管，严防越权违规操作，继续加大学习培训和宣传教育力度，提高干部队伍的业务素质。使我市镇级公共资源交易平台建设再上一个新台阶。　




　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市公共资源交易管理办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月23日




　慈溪市公共资源交易管理办公室　　　　　　　　2014年1月23日印发