关于慈溪市政府采购代理机构考核检查结果的通报

各政府采购代理机构：

　　为加强政府采购代理机构监督管理，进一步规范政府采购操作执行行为，保证我市政府采购工作规范有序地进行，市公共资源交管办对在慈从事政府采购业务代理的社会中介代理机构的机构设置情况和2012-2013年度政府采购业务代理情况进行了考核检查。现将有关考核检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照《关于开展慈溪市政府采购代理机构考核检查的通知》（慈公共资源〔2014〕21号）要求，市公共资源交管办成立考核检查小组，从机构队伍、制度执行、业务操作、规模绩效等方面对符合本次考核检查对象和范围的8家代理机构进行考核检查。该8家代理机构均提交了《代理机构基本情况表》、内部管理制度、《在慈政府采购代理项目情况一览表》等考核检查所需相关资料，积极认真地配合了本次考核。经考核，评定结果为：优秀2家，合格6家。具体名单如下：

　　优秀：宁波中基国际招标有限公司、宁波市国际招标有限公司。

　　合格：慈溪永敬工程造价咨询有限公司、杭州五石工程咨询有限公司、慈溪建银工程管理有限公司、浙江华诚建设工程招标代理有限公司、、杭州广厦建筑咨询有限公司。浙江中际工程项目管理有限公司

　　二、存在问题

　　通过本次考核检查发现，我市从事政府采购业务的代理机构主要存在以下几个方面的问题：

　　（一）机构队伍方面

　　少数代理机构场地比较简陋，开评标场地是租赁的，办公室兼档案室；个别代理机构办公地点与其他代理机构相同，存在办公场地设施共用的情形；部分代理机构对政府采购代理业务不够重视，在慈专职从事政府采购业务人员偏少，对专职人员培训力度不大；个别代理机构项目经办人员与上报人员不符，且人员流动性较大。

　　（二）制度执行方面

　　个别代理机构内部制度建设不完善，存在工作纪律不够严明、岗位分工不够明确等问题；个别代理机构未制订投标保证金收退制度，没有做好保证金收退台帐，存在保证金收退不及时等现象；部分代理机构保管档案不够规范，存在档案资料不完整、复印件存档等问题。

　　（三）业务操作方面

　　1、采购文件售价超出标准。个别项目采购文件按标段发售，总价超过500元/份。

　　2、代理政府集中采购项目。个别政府集中采购项目委托社会中介代理机构操作，未按规定委托政府集中采购机构组织采购活动。

　　3、采购文件编制不够规范。个别政府采购相关专业术语表述错误，如最低价中标法等。服务类项目评分标准设置不够科学合理，导致评标专家打分主观性较大，同一供应商的得分差距较大。

　　4、采购文件、评标结果未报采购人确认。个别代理机构未按照委托合同的约定将采购文件报采购人进行确认，擅自发售采购文件；评标结果未在评标结束后报采购人并由采购人确定中标供应商。

　　5、与评审工作无关的人员进入评审现场。个别代理机构对评审现场把关不严，采购人除委派代表或者纪检人员参加评审外，还有其他人员在评审现场。

　　（四）规模绩效方面

　　从考核检查结果看，8家代理机构在2012-2013年度的业绩金额总计3.33亿元，代理项目289宗，大多数政府采购项目金额较小；2家代理机构的业绩金额超过1亿元，剩余6家代理机构的业绩金额合计1.13亿元，约占代理业绩总金额的三分之一；政府采购业务量做得最大的2家代理机构，只从事政府采购代理业务，而剩余6家代理机构均同时从事工程招标代理业务。政府采购项目相对于工程建设项目而言，金额小且类别众多、技术复杂，许多代理机构虽然取得了政府采购代理资质，但往往作为附带业务，没有兴趣开拓政府采购市场。

　　针对本次考核检查中发现的问题，考核检查小组已督促每家代理机构进行整改，各代理机构按照考核检查的要求已积极整改并上报书面整改报告。同时，希望各代理机构以此为契机，对自身存在的问题引起高度重视，不断提升业务水平和专业素质，建立健全的内部管理制度，规范采购程序，积极开展政府采购业务。

　　二○一四年九月二十四日