关于实施乡镇（街道）公共资源交易平台“九个统一”规范管理模式的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

 为进一步规范和完善我县乡镇（街道）公共资源交易平台建设，确保招投标各个环节公开透明、公平公正，促进乡镇（街道）及村级项目招投标工作规范、有序、健康发展，经研究，决定实施“九个统一”规范管理模式，即统一机构职责、统一信息发布、统一时间规定、统一投标单位要求、统一资格审查方式、统一评标办法、统一中标公示内容、统一招投标表式、统一归档材料。现将有关事项通知如下：

一、统一机构职责

按照监、管、办三分离要求，乡镇（街道）公共资源交易工作领导小组负责本乡镇（街道）公共资源交易活动重大问题决策、协调和领导工作，出台本乡镇（街道）公共资源交易管理有关制度办法；乡镇（街道）公共资源交管办负责制订本乡镇（街道）交易目录和管理制度，起草各类进场项目交易办法和操作细则，负责各类进场项目交易活动进行现场监管，受理和处理各类进场交易活动投诉，核准本级各类交易活动交易范围、方式和交易文件审核、备案，建立和管理本级评标专家库，监督招投标双方交易合同的签订和履行；乡镇（街道）公共资源交易中心负责受理进场项目申报，发布招标公告，安排交易场所，提供业务咨询，组织开标、评标、定标，协助调解招投标活动交易纠纷和处理招投标异议工作，维护交易秩序，组建评标专家库，完成各类交易项目统计和档案整理工作。

二、统一信息发布

公开招标的项目必须发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的内容、规模、实施地点、工期及获取招标文件的方法，对投标人的资质等级要求，标书下载网站、保证金提交方式、联系人、联系电话等事项。招标公告应在宁海县公共资源交易信息网、乡镇（街道）公共资源交易中心公告栏、政务（村务）公开栏等相关媒体和场所同步发布，发布时间不少于3个工作日。

 三、统一时间规定

（一）200万元以下项目（包括村级项目），公告发布时间不少于3个工作日；发售标书至开标日不少于3天（实行资格后审方式从网上下载标书，自公告发布开始下载至开标日即投标截止日为止，不少于5个工作日）；中标候选人公示时间为2个工作日；中标候选人公示结束3日内发出中标通知书；中标通知书发出后10日内签订合同。

（二）50万元以下项目，公告发布时间不少于3个工作日；发售标书至开标日不少于3天（实行资格后审方式从网上下载标书，自公告发布开始下载至开标日即投标截止日为止，不少于5个工作日）；中标候选人公示时间为2个工作日；中标候选人公示结束3日内发出中标通知书；中标通知书发出后3日内签订合同。

四、统一投标单位要求

50万元以下乡镇（街道）本级和200万元以下村级房建、市政项目，允许投标单位限制在县内（水利、交通项目除外）。但村级招标项目须将投标单位限制县内内容记入两委会会议纪要。

五、统一资格审查方式

除个别项目有技术要求外需要资格预审，一般招标项目实行资格后审方式，即网上发布招标公告后，投标人从网上下载招标文件，不组织统一报名、不卖标书，开标现场进行资格审查。

六、统一评标办法

（一）10万元以下项目可以采取固定报价法，可以不组建评委。固定报价法是指招标人提供一个工程投标报价，各投标人投标报价与招标人提供的投标报价一致的为有效报价，否则视为无效标。在所有的有效投标报价中，由投标人推荐代表或委托的公证机构当众采用随机摇号抽签的办法确定中标候选人。

（二）10万元以上项目一般实行经评审合理投标价法。主要步骤：

（1）确定平均值A：在有效投标报价中，去掉一家最高报价和去掉一家最低报价后计算报价，算出平均值。有效报价为三家时，按三家计算报价算出平均，确定平均值A。

（2）确定浮动率B：浮动率B在 0.5%、0%、-0.5%、-1%、-1.5%五个数中，由招标人推荐代表或交管办监督下当众随机抽取。（“ ”表示上浮，“-”表示下浮）

（3）确定评标价C：评标价C=平均值A*（1 浮动率B）。

（4）确定中标候选人：①有效报价范围以低于评标价,且最接近者为中标候选人;②有效报价范围内当所有报价均高于评标价C时,以最接近评标价C者为中标候选人;③有效报价范围内当出现两家或两家以上最接近评标价C且有效报价相同时,采用抽签办法确定。

（三）50万元以上项目评委原则上须从县级评委库抽取。

七、统一中标公示内容

（1）提倡推荐一名中标候选人方法；

（2）50万元以下招投标项目候选人公示可以不公示项目经理、技术负责人等，避免由于关键岗位人员在建工程而引起一些不必要的质疑和投诉；

（3）50万元以上招投标项目按规定参照县级平台中标公告格式要求执行，要求公示项目经理。

八、统一招投标表式

招投标表式包括：工程建设项目招标申请表；招标备案登记表；拟被邀请投标单位情况公示；开标记录表；评标委员会成员表；评委考评记录表；预中标公示表；中标通知书；平台信息统计表；建设工程专家库专家评委抽取联系函；关于要求将     项目进入本中心交易的报告（适用于50万元—200万村级项目）。

九、统一归档材料

1、标前核准审批材料：包括村两委会会议纪要、土地预审、预算编制、概算审核、立项批复、招标各类登记表；

2、标中资料：包括招标公告、招标文件、修改文件、投标文件签收单、开标记录、评委名单、评标报告、中标候选人公告；

3、标后资料：包括异议或投诉资料、中标通知书、施工合同。归档时按顺序进行立卷归档，并形成完整的招投标档案资料。

二〇一二年十月九日