市公共资源交管办推进农村产权超市迈上新台阶

2020年，市公共资源交管办按照市委、市政府部署要求，以“高效运行‘农村产权超市’”为工作重点，进一步贯彻落实《余姚市加快推进农村产权流转交易体系规范化建设实施方案》（余政办发〔2019〕118号），推动农村产权超市建设迈上新台阶。
农村产权“超市”系统自今年3月试行以来，交易量已超过前两年之和。截至目前，共完成交易105项，成交金额4526.06万元，溢价金额641.41万元，溢价率达16.5%，有效推动农村各类要素资源双向流动，促进城乡融合发展。
一、健全制度，农村产权交易有章可循。配合市农业农村局出台《余姚市农村产权交易管理办法（试行）》（余农产交办〔2020〕1号）和《余姚市农村产权交易操作指南》（余农产交办〔2020〕2号）两个规定，进一步明确各部门、乡镇（街道）农村产权交易管理权责。11月，为认真贯彻落实《宁波市公共资源交易管理条例》，与市农业农村局签订了农村集体土地经营权流转等公共资源交易项目共同监管职责分工备忘录，明确各自职责与分工，保障共同监管工作有序开展。
二、开发系统，完善农村产权超市平台架构。为推进农村产权“超市”建设，于2019年底开发余姚市农村产权交易体系规范化管理平台，规范优化交易环节，实现与农业农村局三资管理系统数据共享，从三资管理系统交易申请推送至农村产权交易系统，到交易完成后再将结果返回到三资管理系统，打通交易数据链条，从而形成农村产权交易申请、交易公告、结果公告、交易合同、资金结算等全过程闭环运转。4月，开发完善了农村产权网上竞价系统，使交易各方足不出户即可完成在线交易。
三、强化管理，交易规模不断拓展提升。一是通过农村三资管理系统与农村产权交易系统互联，形成交易全过程闭环管理，促使全市农村集体产权交易进入农村产权“超市”笼子，实现源头管控，有效杜绝场外交易。2020年有19个乡镇（街道）开展了农村产权交易工作，比2019年增加14个，增长280%，交易覆盖范围不断扩大；一些荒地、边角地等闲置资产和村级菜市场摊位租赁权首次进入农村产权超市交易，交易内容持续丰富。二是依托农村产权网上竞价系统线上交易，规避线下暗箱操作问题，助推交易竞争更加充分，交易溢价创新高。6月首笔农村产权线上交易，有10人报名参加，最终以191万元成交，溢价73.64%，创我市农村集体资产出租类项目溢价率新高。三是推进农村集体经营性建设用地入市，促进农村土地优化配置，推动农村产业结构升级。10月，宁波大市范围内首宗农村集体经营性建设用地经营权在农村产权“超市”以355万元成功交易。
四、优化服务，农村产权交易深入推进。制作《余姚市农村产权交易信息化平台操作手册》发放到21个乡镇（街道）；定期到乡镇（街道）指导、培训农村产权交易分中心做好我市农村产权交易信息化平台的使用工作，并对分中心及各村干部进行培训；利用参加片区协作网的机会了解农村产权交易工作中碰到的困难，商量对策并帮助解决；建立我市农村产权交易QQ群，实现软件开发人员、管理人员、操作人员等200多人在线交流、沟通、协调，深入推进农村产权交易工作；开通余姚市公共资源交易中心微信公众号，实现手机端网上报名及网上竞价，并每月定时在公众号推送相关信息。
从农村产权“超市”的顺利搭建到开展首次网上竞价再到完成首宗集体经营性建设用地入市，标志着我市农村产权交易不断规范化发展，是持续深化农村产权制度改革的体现。农村产权“超市”的蓬勃发展，不仅为农村要素资源高效流通架起了新的桥梁，为农村集体经济持续稳定向好发展提供了源源不绝的新动能，也对加快实施乡村振兴战略起到了极大的促进作用。