横溪镇农村产权交易老树开新花

 
“700元/亩/年第三次，成交”随着招标代理现场主持人最后一声“成交”落下。经过23轮激烈角逐，清塘茶山承包竞价终于落下帷幕，随之而来的是全程观战的村民代表热烈掌声和激动的讨论声：“这轮茶山承包在上一轮的基础上又是大幅提升啊！”，“真没想到，我们村的茶山承包居然能租出这么高的价格，快要翻番了！”，“这个租户他是怎么经营才能有收益啊？”这是横溪镇杨山村清塘茶山承包权现场竞价的一个真实场面。可谁又能想到这片茶山承包权在进平台交易之前是村里的麻烦事，甚至是信访事。
横溪镇清塘茶山坐落在宁波最美风车公路的两旁，茶山风景优美，游客众多。特别是每年的三四月份的产茶季，碧波茶山、满山鲜花、蓝天白云和飞舞风车吸引了众多游客前来采茶、制茶、旅游观光。清塘茶山更是在多元品种的经营下效益逐年提升。村民们是看在眼里算在心里，眼看茶山的承包权即将到期，要求承包的村民络绎不绝，你挣我抢谁都希望租上几亩做个好生意。同时也有另外一部分村民或者说是股民考虑要求村里分类分区块出租，以期在来年的股份分红中获得好的收益。两种方式，同一个诉求，两个群体争执不休。
近两年，农村产权交易项目进入镇公共交易平台日渐成常态，尤其是村级集体股份制改革之后，股民对于村级经济和村级资产的关注度日益上升，参与村级资产交易的热情更是高涨。类似厂房店铺等物业类出租、鱼塘承包、山林地承包等等形式不一、门类繁多的村级集体资产交易都要求交易站针对农村产权交易项目在实践中进行新的探索和尝试来满足现实的需求。
针对此次茶山承包我镇交易站主要从制度建设、项目设计、交易管理、后续跟踪四个方面进行该项目的交易管理。
[if !supportLists]第一、[endif]听清民意，制度建瓴
根据横溪镇公共资源交易站项目进站交易要求，由交易站和联村领导提前介入项目，调查分析后向招投标领导小组会议汇报，展开头脑风暴决策招标项目。因此，我们首先对风车公路两旁权属该村的茶山规模、分布、种植情况，历年收益以及上一轮承包权交易情况等一手资料进行深入了解，并到茶山现场实地踏勘，探访上轮承包人经营收益情况。其次 ，在对茶山历年经营有了基础了解之后采用座谈和个别走访相结合的方式对村民代表、村干部以及有意参与竞争茶山承包权的普通村民等相关人群进行了摸底调查。在汇总分析之后，将提前介入成果上报招投标领导小组会议，会上分管农业相关领导、联村领导以及村书记等都对提前介入成果从政策导向、产业发展方向以及村实际情况发表了意见建议，最终形成会议决策将所有到期茶山一个标的打包面向全社会公开招标茶山承包权。
[if !supportLists]第二、[endif]敞开大门，为了可持续
就农村产权交易而言，敞开大门向全社会开放需要成熟的时机、条件、环境等各方面因素共同促成。在此项目中，不管是想竞争几亩各自承包经营还是要求分块分区承包经由分红获得利益，都有两个共同特点：其一是看好茶山后续经营发展，认为有钱可赚有利可图；其二是这互不相让的两方都没有能力独自拿下承包权。而根据现有产业发展和我镇农旅小镇、全域旅游的发展框架，由合适的经营户在结合我镇统一部署统筹风景区茶山经营，搞好特色产、采、游农旅新模式的同时把区块位置差的、产品陈旧的、基础设施薄弱的茶山进行更新改造，为茶山的长远可持续发展打下基础。这样的经营能力和模式更大符合现阶段对农村资源的发开和经营，同时也在更大程度上保障了全体股民的共同利益，使其在避免经营风险的同时获得可观的收益。因此将所有到期茶山一个标的打包面向全社会公开招标茶山承包权这样的招标范围和方式在村民代表大会和党员大会上公布的时候，获得全体一致同意。
[if !supportLists]第三、[endif]现场举牌，价高者得
招标范围和方式定好了，怎样才能把好的经营者引进来呢？首先我们要求承包人懂种植培育，有经营经验。我们在招标要求上请参加竞争的承包人提供曾经承包权经营合同，并且鼓励村干部到他们曾经承包的地方去实地考察种植经营的情况，力求参与竞争者的实力和能力双达标。同时我们把本次项目的招投标设计成现场公开竞拍，价高者得的形式，一方面从根本上打消外来竞争参与者的种种顾虑，保障所有竞争者在阳光下一视同仁竞争，仅凭实力拿下标的；另一方面也希望通过这样直观激烈的竞争场面能让旁观的村民们亲身体验现场竞标的效益，感受新农村经济方式带来的利益，为农村产权交易扩容扩面打下基础。
[if !supportLists]第四、[endif]产业指导，欢迎再来
在项目竞拍成功签订合同之后，我镇交易站会同镇农办对经营户进行后续回访，跟踪产业发展和经营情况，为该项目的下一轮交易提前做好观察，也为其他村类似产权交易提供样板参考，从产权的交易环节规范和推动农村资源资产的保值、增值。
 
                                  横溪   刁蓉颖